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创建动员大会上的讲话

发布人:吴培林   时间:2016-10-10 16:09:26
 

在市级文明单位(村镇)创建动员大会上的讲话

安吉县文明办:   李明星

 

根据湖州市文明单位管理办法和市文明办工作安排,今年的市级文明单位、文明村镇创建以及届中考评、重新确认的单位和村镇由各县区组织动员培训,市里面下半年进行考核验收。今天的会议规模比较大,参加会议的既有我们新申报的单位,也有我们历经多年考验但还一直保留市级文明单位和文明村镇荣誉的老先进,考虑到参会单位多、高温天气和会议精简等因素,我们上午的会议内容简要进行三项,一是由我做业务辅导,二是三个单位交流和表态发言,三是请县委宣传部部务会议成员、县文明办祝青主任讲话。会议时间在一个半小时左右,因此,提请大家注意会场纪律,专心听讲、用心记录。下面首先由我做创建业务辅导。我着重就什么是文明单位、文明单位有哪些标准、怎么样创建文明单位等一些基本问题给大家做个介绍,讲四个方面的内容:

一、什么是文明单位

根据浙江省、湖州市和安吉县关于文明单位管理办法的有关规定,文明单位是指在全面建设小康社会,推进社会主义现代化建设过程中,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,各项事业全面协调发展,精神文明建设成效突出,员工文明素质和单位文明程度较高的单位,是反映单位社会文明水平的综合性荣誉称号。那么我们就从中可知,文明单位有三条基本内涵:1. 综合性。集政治文明、物质文明、精神文明、生态文明“四大文明”建设为一体,要求“四个文明”共同发展,成效突出;2. 先进性。其他各种评比基本上都是单项的,唯有文明单位才是综合性的,是经过县以上党委、政府批准命名的,是对一个单位的全面评价,是同级别荣誉中最高的。3、自愿性。在程序上坚持自愿申报,在管理上采取复评制,省级、市级都是两年为届中复评,四年为重新确认,也相当于换届或者重新争创,与新申报单位基本上是处于同一起跑线。届中考评的和重新确认的单位村镇是采取抽查的,除管理办法中规定的一票否决条件外,另外还对创建意识不强(我的理解是主要指领导不重视)、工作滑坡的,要采取警告、限期整改直至撤销荣誉称号。所以,文明单位也好、文明村镇也好它不仅是一个结果更是一项长期的任务,它不仅是一种荣誉更是一种责任,体现了单位全面建设的自我超越(用一句简单的话说,就是创建工作只有起点,没有终点)。

目前,文明单位和文明村镇共分为国家级、省级、地市级和县区级四级。只有具备下一级称号的,才能申报争创上一级的文明单位。国家级由中央文明委命名,其它的由同级党委和政府联合命名,这块牌子已成为一个单位形象和荣誉的象征,因此说它含金量很高一点都不为过。截止为今,我县已成功创建省市级以上文明单位94个,其中省级26个,国家和省以上文明村镇20个,其中国家级村1个,省级村13个,乡镇是6

二、文明单位的标准和条件

按照浙江省《文明单位建设管理办法》和《文明单位考核评分细则》,文明单位创建涉及组织建设、思想教育、业务发展、综合治理、执行法规、环境美化、创建活动、综合效益等多个方面,内容十分丰富,概括起来,有六大方面:

(一)领导班子坚强,组织建设好。这是文明单位创建的前提。一个单位文明不文明,首先看班子建设怎么样。从考核的角度来看,主要看班子是否团结进取、廉洁勤政、无违法乱纪现象;领导是否作风正派、以身作则,发挥了模范带头作用。日常党委工作制度、行政工作制度和党组织日常工作制度是否健全,活动能够正常开展。工、青、妇等各种组织能否在党组织领导下,有计划、有目的地开展各类活动,发挥好桥梁纽带作用。

这里我想要说的事例是我们行政村这一级,主要是团结方面的。比如村里的两个主官,书记和村长,有的村支部书记不敢碰硬,个人能力不高,班子力量不强,长期处于软弱状态,什么事都作不了主,没有充分体现作为班长的作用;有的作风霸道,无原则,一言堂,唯我独尊,什么都是自己说了算,发扬民主,也没有正确的集中;有的没有摆正自己的位置,不主动维护村支书的地位和核心,认为自己是村民经过合法程序选举出来的当家人,理所当然是村上的一把手老子天下第一;有的村书记、主任不团结,在财务支出审批上,不商量、不通气,特别是较大支出不讨论研究,财务管理混乱,相互猜疑,互不信任,告状不断。再者是一把手与副职不团结。在村上主要体现书记、主任与副书记、副主任之间不团结,有的村书记、主任天天忙里忙外,跑乡镇、县里找资金、项目、款项,为民办好事、实事、难事,确实也很忙,而副职呢?在家闲着,只顾做自己家里事,而且闲着没事还要到处惹事。三是副职与副职之间不团结。在村一级主要体现在副书记和副主任之间不团结,今天你说张家,明天他说李家,心思没有花在村里的工作上,而是想自己的事情,从而导致干工作时不知道自己是干部,领工资时又晓得自己是干部,还有的副职对各自分管的事情不是互相支持,而是竟相拆台,已严重的影响工作的开展,这样的单位还怎么谈发展,怎么谈创建?

(二)加强思想教育,道德风尚好。(包括学习)这是文明单位创建的主体。要以建设社会主义核心价值体系为根本,认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,加强社会主义荣辱观和社会公德、职业道德、家庭美德以及个人品德教育,不断提高干部群众的现代文明素质。落实到具体工作中,要做到“三有”:一是有一支有思想境界、有较高素质的职工队伍;二是有一个团结和谐、友爱互助的内部氛围;三是有一种积极健康、风正心齐的单位风气。为此,要抓好三项工作:一是围绕形成良好的素质积淀,重视职工文化教育。不定期组织学习业务知识、文化知识,开展业务培训、文化培训,请专家来上上课、开开讲座、搞搞辅导,不断提高职工文化素质和职业技能。这既是单位发展的需要,也是提高员工素质、文明程度的需要。(举例部队当兵的素质高,地方招工用得多)二是围绕形成良好的职业道德,加强行业风气建设。这是机关单位尤其是窗口单位文明创建的重中之重。评价一个单位创建水平,除了看业务建设,还要看这个单位的社会形象怎样,群众满意不满意?比如一个行政执法部门,如果以情代法、胡乱执法;一个经济部门,如果乱收费、乱罚款、以权谋私;一个党政机关,如果门难进、脸难看、事难办,办事拖拉、互相推诿,衙门作风严重;一个窗口单位,如果对用户“生、冷、硬、顶”;一个企业,如果坑蒙拐骗,业务再好,成绩再多,也不是文明单位。所以,必须把强化职业道德、端正行业风气作为文明创建的核心内容突出出来。(举例:人民医院从上到下收受贿赂,医院差点没人看病,有几个护士的脸你感觉是亲切的)那么要加强一个单位的职业道德建设,一是离不开培训,要开展文明礼仪、职业道德、党风廉政(分别是对普通人员、中层骨干和党员领导干部的要求,三者层层递进)的学习教育;二是离不开制度。作为窗口单位,要建立各种服务制度,开展挂牌服务、承诺服务、限时服务、上门服务,做到服务制度健全;要大力倡导文明用语,礼貌用语,持证上岗、微笑服务,做到服务措施到位(举例平时总是听到别人说国家机关门难进、脸难看、事难办,党政领导也经常告诫下属要注意自身修养,对来访者要热情接待刚开始时我也同样地相信外面人们流传的或者是媒体上宣传的,以为门难进、脸难看、事难办的地方就是指的国家机关、事业单位,因为这些地方总是给人一种威严的感觉。后来因为自己或者亲友的事要到一些诸如银行、邮政、电力等单位办理,才发现外面流传的和媒体上宣传的有误,真正门难进、脸难看、事难办的地方不是国家机关,而是这些财大气粗的企业。现在无论你到哪家银行取款,都会看到排长队的景观,不知内情的人可能还以为他们的生意特别的好,其实是服务不到位所致。比如说开了三个办事窗口,发现前来办理存取款业务的人不多,就把暂停办理业务的牌子往其中一个窗口一摆,就理直气壮的休息去了。如果人还少,就再摆一个牌子出来。再加上交接班、吃饭等符合情理的时间,不排长队才怪);要设立意见箱,开通投诉电话,完善投诉反馈,实行服务承诺上墙、岗位责任上墙,同时开展定期不定期的民主评议,做到方便群众监督。(举例意见箱和意见簿均成摆设)在某种程度上,一个单位良好的社会形象、社会效益比经济效益还重要,这一点一定要引起高度重视,这也是文明单位考核的重中之重。三是围绕形成和谐的内部关系,开展丰富的文体活动。单位内部关系顺畅,员工之间感情和谐,对一个单位建设发展至关重要。要围绕这一目标,开展多种主题、内容丰富、形式多样的工会活动、文体活动,通过这些润滑关系,凝聚士气,汇聚人心,在此基础上形成独特的文化理念、企业精神。有条件的单位,还要完善职工之家、图书阅览室等文体阵地。通过各种活动的开展,让大家如沐春风,感到生活在这个团体很开心、很舒畅,这也是文明创建的应有之义。(举反例:富士康2010年连续发生14跳楼事件,就是精神层面所做的工作几乎没有,有人戏称为“精神血汗工厂”)。

(三)业务稳定发展,工作业绩好。这是文明单位创建的重点。文明单位不能为了创建而创建,围绕中心抓创建,是文明单位建设的出发点。一个单位,如果中心工作做不好、业务成绩不突出,在同行中达不到先进水平,就谈不上是文明单位。

(四)管理工作规范,内部秩序好。这是文明单位创建的保证。无规矩不成方园。一个单位日常管理的制度化、规范化,是各项工作正常运行的基础。这种管理,应该是全方位的,除了一些专项性管理制度,如业务管理制度、财务管理制度、政务公开制度外,还包括日常行政管理,像单位职工上下班考勤制度、请假销假制度、用车管理制度、卫生保洁制度;还包括单位安全管理,能不能进行法制宣传教育,防火防盗防灾等各项安全防范措施落实如何等等。一个单位,这些基本制度都不会,各项工作都是“脚踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”,就称不上文明单位。只有依法办事,照章行事,单位建设才能井然有序。所以我们要看管理制度建立情况,制订得全不全、细不细;看制度的运行执行情况,是不是有检查、有督促、有考核;有没有形成靠制度管人管事、按制度规范运作的氛围,各项工作做到了领导在与不在一个样。(举例:德清电信局,上下班、科室班组卫生、个人养成习惯)

(五)环境整洁优美,环保工作好。这是文明单位创建的外象。环境建设包括几个方面:一是软环境,要充分利用空白墙体,因地制宜、有针对性进行整体环境布置和墙面装饰工作,张帖文明创建宣传标语,营造创建氛围,打造反映行业特点的单位文化,做到了美境与育人的有机结合。二是绿化环境,尤其是单独院落式的单位,要科学规划整体环境,合理设置喷泉、雕塑,做到绿化层次丰富,植物搭配科学,灯饰布局美观,形成园林式、花园式的工作环境;包括内部楼道、办公室,也可以摆放一些鲜花,增加人与人、人与自然之间的和谐。三是卫生环境。要建立有登记、有检查、有督促的卫生管理基本制度,对卫生要坚持有考核。办公室桌面、柜顶干净整齐,楼道、阳台各种管线布置有序,报箱、电表箱整齐划一;落实门前“三包”制度,单位内外无乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画现象;厨房、卫生间等重点部位符合卫生标准,无死角;环卫设施齐全,垃圾箱、果皮箱布局合理;单位内外整体环境卫生整洁。正是这些细节,反映出一个单位的管理水平。四是生态环境,像企业要树立环保意识,建设项目严格执行环保法规,污染治理设施配套,运行正常;废水、废气、噪声等污染和排放达标,无环境信访。定期组织职工开展健康检查,职工无严重职业病。

(六)创建活动扎实,活动效果好。这是文明单位创建的载体。如果做到创建活动扎实?可简单归纳为5句话20个字:一是组织要健全。成立创建文明单位的工作机构,一把手任组长、分管领导亲自抓,各职能科室负责同志为成员,并通过召开动员大会等形式,形成上下思想统一、全体干部职工合力共创的工作格局。二是规划要完整,以《文明单位建设管理办法》为指导,与单位实际相结合,制订本单位的创建规划和年度创建工作计划,明确具体任务,落实责任人、工作时限和要求,并及时做好督查、考核工作。像一些单位:如文教卫系统、金融系统、公安、工商、、国土、城管等主管部门,下属的单位多、营业网点也多,必须加强督查和监管,多长时间检查一次,检查什么、结果如何、怎么奖惩,都要十分明确。(谈孝丰工商所的教训)三是活动要丰富。要结合实际,广泛开展各种形式的创建活动。上级有要求的、行业有布置的,都可以结合进来。最基本的,一定要把细胞建设像文明机关建设、学习型机关建设,文明科室、文明车间、文明班组、文明职工、文明示范岗和服务之星等创建活动开展起来,把群众引导、参与到创建活动中来。既然是争创文明单位,还要在自身具备先进性、示范性的同时,体现一定的辐射性、引领性,像军民共建、社区共建、农村帮带以及绿色环保、志愿服务、扶贫、助学、救济、捐赠等能够体现社会责任感的公益活动、志愿活动,必须开展起来。这是近几年中央和省里特别强调的,我们浙江省还专门规定,凡县级以上的文明单位,必须参加结对共建工作(谈双万结对的现状和效果)。四是台帐齐全台账资料的整理规范是文明单位考评一个很重要的方面,有很多的工作要靠资料和数据来佐证。大家都知道一句话,“细节决定成败”我们平时工作如此,文明单位创建更是如此。因此,我们要注重细节,进一步明了哪些是工作重点,哪些是工作难点。还有就是我们这次参加届中考评和重新确认的单位千万不能抱有不一定会抽得到的侥幸心理,大家始终要有“不管抽不抽到,我认真做到”这个意识,只有这样,才能有备而无患,我希望今年的考评,不管是抽到哪个单位、哪个乡镇和村,大家呈现的资料都是完美无缺的。怎么做到完美无缺?这就要求我们单位和镇村有关负责台帐的同志一定要熟悉《管理办法》,要想方设法去解决主要材料支撑力不强、部分材料完整性不够、等薄弱环节,有些台账资料单位和村里没有的,到主管部门和乡镇去找,主管部门和乡镇没有的,去县级各部门找,去网上找,现在我们一些大学生都不知道利用这个平台,一个简单的文书写出来还闹出笑话,实在是可悲。所以我们在资料的收集和整理过程中,一定要不厌其烦、精益求精,做到所收集资料内容详实、逻辑合理、真实可靠。拿出来的东西既能体现指标达标,而且还要经得住考核组专家的推敲,大家一定要确保不在台账资料上失分。同时还要结合各自行业系统的特点,整理出体现创建亮点和特色的资料,给考核验收组留下烙印。另外我们开展的各项活动除了要有组织、有计划、有安排,还要有图片和照片留存,并分门别类归档说明,以此体现创建活动的最真实性。五是经费落实。这是开展创建活动的基本保障。

三、怎么样创建文明单位

文明单位的考核,主要运用几种方法:一是听取汇报。请有关单位介绍一下创建情况。二是实地察看。看看这个单位的基础设施、日常管理、环境氛围、绿化保洁和整体面貌,有没有明显的问题和薄弱环节。三是查阅资料。组织人员,专门对各单位的申报材料和台帐资料进行审核。四是调查座谈。五是部门联审,会同计生、政法委、纪委、国土、信访等部门陪审,了解影响一票否决的有关情况。立足这一考核办法,结合刚才所讲的六条标准, 各单位从迎接检查、考核、验收的角度来看,要做到六有

一是有一个完整的、结合单位实际的文明创建计划和总结。这个计划包括指导思想、创建目标、组织机构、活动安排、保障措施、总结表彰等。作为主管单位,还要有系统内部文明单位、文明细胞创建的具体安排和有关资料。

二是有一套完整的、记载单位开展文明创建活动的文字和图片资料。有的单位创建活动搞了一个又一个,但不注意收集和整理资料,最后剩下白纸一张。各单位必须安排专人做这项工作,按照会上下发的《管理办法》的有关内容,按照痕迹式管理的要求,用文字说话、以图片印证,做到图文并茂,相得益彰,真实地记录下单位文明创建的活动轨迹。从以往考核的情况看,主要问题一是资料不多,反映不了文明创建的工作和活动;二是零零散散、没有分门别类的归档,体现不了文明创建的思路和水平。如果要下决心创建位,这块工作还是要规范起来。

三是有一套内容齐全、装订成册的管理制度。按照系统化、规范化的要求,注意各项管理制度的建立,从学习制度到财务制度,从上下班制度到廉政建设制度等等。

四是有一个整洁亮丽、方便群众办事的服务窗口。一个温馨、文明的办事窗口,是一个单位树立外在形象的品牌。要让群众来了,知道怎么办事、找得到人、办得成事。在窗口建设上,一定要注意投诉反馈机制的建立健全,从意见箱、意见簿的设立,到投诉电话的登记、使用,再到有关情况的反馈、记录,再到投诉人是否满意,整个要形成一个完整的链条。这也是浙江省文明县对窗口考核的基本要求。

五是有一个多功能的活动室或活动场地。便于职工开展文娱活动、读书借阅活动,活跃文化生活,陶冶职工情操;条件好的,还可设立荣誉室,全面反映单位建设成就和创建成果,增强大家对单位的认同感和凝聚力。条件差一点的,也应因陋就简,因地制宜,有一个简单的活动场所,平时能够组织开展一些文体娱乐和比赛活动。

六是有一个良好的工作和生活环境。一句话概括就是环境整洁,做到绿化、亮化、美化、文化(体现单位文化、企业文化),秩序井然有序,工作团结紧张,人际关系和谐。

文明单位创建做到了这六有,还应做到六无:一是班子成员无违纪违纪行为;二是无计划外生育;三是无重大的经济案件、刑事案件或其他社会影响恶劣事件发生;四是无重大的安全质量责任事故;五是无黄赌毒现象;六是无污染环境事件发生。这些都是一票否决因素,要未雨绸缪,防患在先,不然就会功亏一篑。过去一些单位对此是有切肤之痛的。

四、文明单位创建中需要把握的几个问题

总结多年来我县文明单位创建活动的经验,有几个关系要引起注意:

一是领导抓群众创之间的关系。群众是文明单位创建的主体,发挥他们的积极性、创造性,既是创建文明单位的重要任务,又是衡量单位创建水平的重要标准。因此,各单位要开展一定形式的宣传教育,提高员工对创建的知晓率和参与率;要设计一些活动载体,让群众参与进来,变领导个人唱独角戏为单位上下搞大合唱;要开展文明班组、文明职工、服务之星等评选,用身边可亲、可信、可学的先进事迹,带动广大群众投身创建;要坚持文明创建为基层服务,让基层参与,在基层见效,让员工在创建中真正接受教育、感受变化、享受成果。只有这样,文明单位创建才能获得最广泛的参与,才能取得最大的成效,才能体现文明单位创建的强大生机和活力。

二是抓业务抓文明之间的关系。在这个问题上,存在两种认识偏差。一是认为只要业务抓好就行了,像一些银行就提出来,我这个储蓄所业务量全市领先,甚至在全省都排在前列,是不是这样就行了?二是片面地认为文明单位创建就是精神文明建设,组织大家搞点文体活动、玩玩乐乐就行了。文明单位不是业务部门的单项评比,它是一项综合性荣誉,是对经济、政治、文化、社会四位一体、覆盖全面的整体要求,哪一项都不可或缺,忽视了其中任何一项,都是不符合要求的,一定要做好融合融入的文章,把文明单位创建的具体要求和单位发展的目标任务相结合,做到主业发展和文明创建融为一体、业务建设和单位文化建设相互促进、硬件建设和软件建设共同提高、单位发展和员工成长一起进步。

三是抓经济创效益的关系。各单位一定要有责任意识,不仅要在行业内、在业务上争先进、当先锋,更要承担起社会责任,在回报奉献社会、引领文明风尚上发挥示范引导作用,这是做为一个文明单位的应有之义,是责无旁贷、必须履行的职责。今年,是我县创建浙江省文明县的考核验收年,如何将我们自身的小创建积极有效地融入全县的大创建之中去,也是大家要思考的一个重要方面。我想我们各单位在创建过程中,必须积极参与重大社会任务、社会公益活动和文明共建活动,参与到我县正在开展的文明相伴美丽相随、乡风评议、农村种文化、春泥计划等活动中去,在引领社会文明风尚上发挥示范引领作用,成为推进社会文明进步的领头雁和排头兵(这一块,等下祝主任还将专门强调)。

四是创牌子促发展之间的关系。文明单位是一项很高的政治荣誉,但如果纯粹把它当做一个荣誉、当做装装门面的招牌,那就把这项工作看低了。有一些单位,在创建过程中工作比较扎实,荣誉得到后却放松管理;有一些单位,搞突击式运动式创建,但持续性、耐久性不够。这些都把文明单位创建这本经念歪了。文明单位创建是一项系统性、长期性的工作,对单位建设发展来讲,是一个战略问题、全局问题。作为单位领导,一定要站在影响单位长远发展的角度,把文明单位创建和培育单位共同的价值理念、打造单位独特文化结合起来,要和加强干部队伍建设、提升能力素质结合起来,要和改善软硬件条件、提升单位形象结合起来,与加快改革创新、推动工作落实结合起来。通过创建文明单位,使单位工作好做了,环境变美了,氛围协调了,单位的整体建设和发展有所进步、有所提高,这才是开展文明单位创建的真正目的。

                       

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